Паспорт антитеррористической безопасности
Гостиниц, отелей, хостелов

Описание и кому требуется паспорт безопасности

Паспорт безопасности объекта антитеррористической защищенности для гостиниц/отелей/хостелов – это документация информационно-справочного характера, в котором расписаны технические и эксплуатационные параметры конкретного строения или здания, а также выполнен комплексный анализ с моделированием вероятных ситуаций. Основная задача разработки паспорта – улучшение безопасности мест с массовым пребыванием людей и содействия оперативным службам в получении подлинной информации о подконтрольном сооружении при возникновении чрезвычайной ситуации.

Требования к выполнению антитеррористической защищенности гостиницы или иного средства размещения людей регламентируются следующими документами: Постановление Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272, и Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447.

Прежде чем разрабатывать антитеррористический паспорт необходимо понимать к какому Постановлению будет относиться объект.
Если гостиница/отель/хостел включен(а) в перечень мест с массовым пребыванием людей, то паспорт антитеррористический защищенности разрабатывается согласно ПП РФ от 25 марта 2015 г. N 272.
Информацию о том включен объект в такой перечень объектов или нет, можно узнать в управе/администрации района/города. Но, в большинстве случаев, управа/администрация письменно уведомляет руководство объекта о включении в перечень мест массового пребывания людей.
В противном случае паспорт безопасности разрабатывается согласно ПП РФ от 14 апреля 2017 г. №447

Срок разработки паспорта безопасности
Мы разрабатываем паспорт безопасности объекта в течение 7-10 дней после категорирования объекта в количестве 6-и экземпляров (согласно ПП РФ №272), либо в количестве 3-х экземпляров (согласно ПП РФ № 447).

Срок согласования паспорта безопасности
По Постановлению Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272
После разработки паспорт безопасности согласовывается в органах Росгвардии, МЧС, ФСБ, МВД и управе/администрации района (в зависимости от города). Сроки согласования в каждом отдельном случае могут быть разные. Всё зависит от местоположения объекта.
В среднем срок согласования в каждом органе занимает от 10 до 30 дней.
Хранение паспорта безопасности
— 1-й экземпляр паспорта безопасности отдается на хранение в управу/администрацию района;
— 2-й, 3-й, 4-й, 5-й экземпляры паспортов безопасности хранятся в Росгвардии, МВД, ФСБ и МЧС;
— 6-й экземпляр паспорта безопасности хранится на объекте в сейфе;

По Постановлению Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447 После разработки паспорт безопасности согласовывается в органах Росгвардии, ФСБ. Сроки согласования в каждом отдельном случае могут быть разные. Всё зависит от местоположения объекта.
В среднем срок согласования в каждом органе занимает от 10 до 30 дней.
Хранение паспорта безопасности
— 1-й экземпляр паспорта безопасности хранится на объекте;
— 2-й, 3-й экземпляры паспортов безопасности хранятся в Росгвардии, ФСБ;

Перед разработкой паспорта безопасности проводится обследование и категорирование, в целях установления требований к обеспечению антитеррористической защищенности места с массовым пребыванием людей.

По Постановлению Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272
Обследование и категорирование объекта осуществляется комиссией. Она создается решением руководителя объекта или уполномоченным им лицом, с привлечением представителей территориальных органов Росгвардии, МВД, МЧС, ФСБ и управы/администрации/комитета/муниципального образования района.

В зависимости от степени масштаба возможных последствий совершения террористического акта и степени угрозы совершения террористического акта в местах массового пребывания людей присваивается категория:
1 категория
- место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек;
2 категория
- место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек;
3 категория
- место массового пребывания людей 3 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.

Объектам присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из параметров категорирования, приведённых выше.
В ходе обследования объекта составляется акт категорирования, отражающий сведения по антитеррористической защищенности объекта, также комиссией делаются выводы об эффективности антитеррористической защищенности и вносятся или не вносятся рекомендации по приведению объекта в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272.
Подписанный всеми членами комиссии акт обследования и категорирования вшивается в каждый экземпляр паспорта безопасности и является неотъемлемой его частью.

По Постановлению Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447

Обследование и категорирование объекта осуществляется комиссией. Она создается решением руководителя объекта или уполномоченным им лицом, с привлечением представителей территориальных органов Росгвардии и ФСБ.
В зависимости от степени масштаба возможных последствий совершения террористического акта и степени угрозы совершения террористического акта в местах массового пребывания людей присваивается категория:
1 категория
- гостиницы, в районе расположения которых в течение последних 12 месяцев совершен террористический акт или пресечена попытка его совершения;
- гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит более 1 тыс. человек;
- гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит более 800 млн. рублей;
2 категория
- гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 200 до 1 тыс. человек;
- гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 150 до 800 млн. рублей;
3 категория
- гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 50 до 200 человек;
- гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 50 до 150 млн. рублей;
4 категория
- гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 50 человек;
- гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит менее 50 млн. рублей.

Объектам присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из параметров категорирования, приведённых выше.
В ходе обследования объекта составляется акт категорирования, отражающий сведения по антитеррористической защищенности объекта, также комиссией делаются выводы об эффективности антитеррористической защищенности и вносятся или не вносятся рекомендации по приведению объекта в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447.
Подписанный всеми членами комиссии акт обследования и категорирования вшивается в каждый экземпляр паспорта безопасности и является неотъемлемой его частью.

ВАЖНО!!! Если Объект относится к 4 категории паспорт безопасности на него не разрабатывается

Порядок разработки и согласования паспорта безопасности
Подписание договора и сбор данных
1 день
1. Заключаем договор, Вы вносите предоплату — 50%
2. Собираются данные, документы об объекте, заполняется анкета для разработки паспорта безопасности

Обследование и категорирование объекта
1-30 дней
1. Установление ответственных в государственных структурах за категорирование объекта.
2. Составление писем в государственные структуры, принимающих участие в категорировании. Отправка писем клиенту.
3. Сбор и анализ документации необходимой для разработки акта категорирования: документации по пожарной, охранной сигнализации, документации по видеонаблюдению и т. д.
4. Предоставление образцов и( или) подготовка документов: по назначению ответственного за антитеррористическую безопасность, плана мероприятий по антитеррористической безопасности, функциональным обязанностям ответственного лица и другие необходимые документы.
5. Помощь в получении акта комиссионного обследования и категорирования объекта
6. Взаимодействие с представителями категорирующих государственных органов по спорным вопросам.
Обследование и категорирование занимает 1- 2 дня, в некоторых случаях дольше все зависит от работы членов комиссии)

Разработка паспорта безопасности
5-10 дней
1. Анализируем и собираем документацию необходимую для разработки
2. Разработка необходимых расчетов вероятного нанесения ущерба на объекте.
3. Составляется паспорт антитеррористической защищенности в установленной форме с необходимыми приложениями в 2- х экземплярах.
4. Типографский этап подготовки распечатка и брошюрование готового документа
5. Предоставление на утверждение заказчику необходимого количества готовых экземпляров паспорта антитеррористической защищенности
6. Информационное сопровождение и консультирование 24/ 7
7. Оплата оставшейся части за разработку антитеррористического паспорта
Мы разработали более 1000 паспортов безопасности и знаем, на что нам нужно сделать акцент, чтобы паспорт безопасности максимально быстро прошёл согласование в каждом органе.

Согласование паспорта безопасности
10-30 дней
1. После разработки паспорт согласовывается в органах Росгвардии, МЧС, ФСБ, Управе или администрации района, комитете или министерстве ( в зависимости от города). Сроки согласования в каждом отдельном случае могут быть разные. Всё зависит от местоположения объекта.
В среднем срок согласования в каждом органе занимает 10 - 30 дней.
2. После согласования антитеррористического паспорта, оплата оставшейся части за согласование.

Готовый паспорт
— 1-й экземпляр паспорта безопасности отдается на хранение в Управу или администрацию района, комитет или министерство;
— 2-й экземпляр паспорта хранится на объекте в сейфе;
— электронные копии направляются в органы МЧС, Росгвардии, ФСБ.

По Постановлению Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272
Раздел 1: Общие сведения о месте массового пребывания людей
Раздел 2: Сведения об объектах, расположенных в месте массового пребывания людей
Раздел 3: Сведения об объектах, расположенных в непосредственной близости к месту массового пребывания людей
Раздел 4: Размещение места массового пребывания людей по отношению к транспортным коммуникациям
Раздел 5: Сведения об организациях, осуществляющих обслуживание места массового пребывания людей
Раздел 6: Общие сведения о работниках и (или) арендаторах места массового пребывания людей, а также объектов, расположенных в месте массового пребывания людей
Раздел 7: Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах места массового пребывания людей
Раздел 8: Возможные противоправные действия в месте массового пребывания людей
Раздел 9: Оценка социально-экономических последствий террористического акта в месте массового пребывания людей
Раздел 10: Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности места массового пребывания людей
Раздел 11: Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности места массового пребывания людей
Раздел 12: Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов и потенциально опасных участков места массового пребывания людей
Раздел 13: Выводы о надежности охраны места массового пребывания людей и рекомендации по укреплению его антитеррористической защищенности
Раздел 14: Дополнительная информация

Также необходимы приложения:
1. Акт обследования места массового пребывания людей.
2. План-схема места массового пребывания людей с привязкой к местности и с указанием расположения объектов, находящихся на территории места массового пребывания людей и в непосредственной близости к нему, постов охраны, маршрутов патрулирования нарядов полиции и (или) войск национальной гвардии Российской Федерации, расположения инженерно-технических средств, расположения произведений монументального искусства, мест отдыха (лавочек, скамеек, детских площадок, летних кафе и др.), мусорных контейнеров.
3. Схемы коммуникаций места массового пребывания людей (водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и др.).
4. Инструкция по эвакуации людей.
5. Лист учета корректировок.

По Постановлению Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447
Раздел 1: Общие сведения о гостинице или ином средстве размещения
Раздел 2: Характеристика зданий (сооружений, территории) гостиницы или иного средств размещения
Раздел 3: Общие сведения о работниках гостиницы или иного средства размещения
Раздел 4: Сведения об арендаторах
Раздел 5: Сведения об организациях, осуществляющих обслуживание гостиницы или иного средства размещения
Раздел 6: Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах гостиницы или иного средства размещения
Раздел 7: Возможные противоправные действия на территории гостиницы или иного средства размещения
Раздел 8: Оценка социально-экономических последствий террористического акта на территории гостиницы
Раздел 9: Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности гостиницы или иного средства размещения
Раздел 10: Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности гостиницы или иного средства размещения
Раздел 11: Оценка достаточности мероприятий по защите потенциально опасных участков и критических элементов гостиницы или иного средства размещения
Раздел 13: Выводы о надежности охраны гостиницы и рекомендации по укреплению ее антитеррористической защищенности
Раздел 14: Дополнительная информация с учетом особенностей гостиницы или иного средства размещения

Также необходимы приложения:
1. Акт обследования и категорирования гостиницы (иного средства размещения).
2. План-схема гостиницы (иного средства размещения) с привязкой к местности и с указанием расположения объектов, находящихся на территории гостиницы (иного средства размещения) и в непосредственной близости к ней, расположения инженерно-технических средств, расположения произведений монументального искусства, мест отдыха (лавочек, скамеек, детских площадок, летних кафе и др.), мусорных контейнеров.
3. Схемы коммуникаций гостиницы (иного средства размещения) (водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и др.).
4. План организации управления, оповещения и связи (схемы организации управления, организации оповещения, размещения элементов объектовой системы оповещения, организации связи).
5. Инструкция по эвакуации людей.
6. Лист учета корректировок.